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哈尔滨着力四项改革破解体制机制障碍 以思想大
时间:2018-01-04  编辑:admin

2日开幕的哈尔滨市第十五届人民代表大会第二次会议上,哈尔滨市市长宋希斌所作的《政府工作报告》回顾了一年来全市全面深化改革所取得的成绩。

2日开幕的哈尔滨市第十五届人民代表大会第二次会议上,哈尔滨市市长宋希斌所作的《政府工作报告》回顾了一年来全市全面深化改革所取得的成绩,该报告在部署2018年重点工作中提出,切实增强改革的系统性整体性协同性,着力打造有利于激发市场活力的新体制新机制。突出问题导向,以自我革新、刀刃向内的勇气和胸怀,坚决破除一切制约振兴发展的思想羁绊和体制障碍,以思想大解放推动改革大突破。

2017年,哈尔滨市全面深化改革的成绩单可圈可点。一是推进行政体制改革。精简市本级行政权力816项,商事登记“负面清单”改革在全省推广,行政审批效率进一步提高。群众热切关注的不动产登记交易实现一体化管理、一站式集成服务。积极推进事业单位改革,所有与市直部门相关的行业商会、协会全部实现脱钩。二是推进国资国企改革。物业供热和哈投集团完成合并,首批60户市属国企面向社会推进混合所有制改革,电碳厂与法国美尔森完成重组。实行以业绩为导向的出资企业负责人分类考核及薪酬管理办法。清理退出僵尸企业11户,厂办大集体改革补漏基本完成。三是推进新区改革发展。率先在全省实现行政审批“三张清单一张网”,在区街一体化管理、集中行使行政执法权、雇员制选聘人才等方面闯出了新路。新区产业集聚功能日益增强,万鑫石墨导电浆料、百威英博二期等项目相继建成,松北科技创新、平房现代制造和呼兰大健康产业呈现出集群发展态势。

2018年,重点谋划四个方面改革。一是深化行政体制改革。巩固提升政府部门大处室、权责清单和负面清单等改革成果,借鉴深圳强区放权改革经验,将区级行使效率更高、更便民并且接得住、管得好的权力下放到区,构建权责一致、重心下移、运转协调、规范高效的行政管理体系。按照要件最少、流程最优、时限最短、信息充分共享的要求,再造审批流程,实现市、区县(市)两级窗口受理一次性提示、部门流转限时办结、证件便捷化送达。行政服务事项,除必须依法现场审验的一律开通网上办理,政府部门可共享的信息一律后台验证,社区、派出所等基层单位能承接的一律就近解决,真正做到“网上办理不见面、现场办理跑一次”,让“信息多跑路、群众少跑腿”。稳步推进政事分开、事企分开、管办分离,不断增强事业单位发展活力。落实涉企收费目录清单管理,进一步加强涉审中介治理,努力降低企业制度性交易成本。深化税收征管体制改革,切实提高征管和服务水平。

二是深化国资国企改革。以最大的决心、最实的举措、最快的节奏,强力推动市属国企混合所有制改革,突出抓好哈药、哈轴、哈空调等企业引资合作,年内完成绝大部分市属国企改革任务。按照引资、混改、上市的思路,提升冰雪大世界品牌的市场价值,努力闯出一条做强做优做大国有资本的新路子。推进混改后的市属企业市场化选聘经理层,探索商业类企业市场化选聘执行董事、董事长。有效处置积压库存和应收未收账款,制定出台市属国有“僵尸企业”处置方案,纳入试点的5户企业年内全部清理退出。

三是深化市场化改革。坚持公开有效原则,用好30亿产业引导资金,撬动社会资本支持产业发展,切实放大财政资金的乘数效应。更加注重运用产业思维和市场手段扩大公共服务和产品供给,鼓励社会资本进入养老、医疗等领域。加强桥体广告、公交站廊等经营权转让拍卖和土地招拍挂,强化信息披露,实现充分竞争。主动作为,有效管控政府债务,防范化解金融风险。

四是大力发展非公经济。激发和保护企业家精神,鼓励和支持民营企业参与城市基础设施建设、国企改制重组、环境治理等更广领域的竞争,并在市场准入、政策落实等方面一视同仁、平等对待。切实发挥政策性融资担保作用,支持金融机构开展应收账款、非上市公司股权等权益类资产质押融资业务,让金融血液顺畅流向中小微企业。

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